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            河北省食品工業轉型升級實施方案

            發布時間:2020-01-16 22:56:01

            河北省制造強省建設領導小組辦公室

            關于印發《河北省食品工業轉型升級實施方案》的通知

            冀制強省辦〔2019〕13號

              各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區管委會,省有關部門:

              為進一步加快我省食品工業結構調整和轉型升級,實現高質量發展,我辦制定了《河北省食品工業轉型升級實施方案》,現印發你們,請認真抓好貫徹落實。

              河北省制造強省建設領導小組辦公室

              2019年7月10日

              河北省食品工業轉型升級實施方案

              為加快我省食品工業結構調整和轉型升級,實現高質量發展,結合河北實際,制定本實施方案。

              一、發展現狀

              食品工業既是傳統的民生產業,更是國民經濟的支柱產業。經多年發展,我省食品工業已經成為經濟快速增長的重要驅動力,在實施制造強省戰略和推進健康河北建設中具有重要地位。目前,我省已初步形成了較為完整的食品工業體系,農副食品加工業、食品制造業、酒飲料和精制茶制造業、煙草制造業門類齊全,我國第一瓶干白葡萄酒、第一瓶干紅葡萄酒、第一瓶茶飲料和功能性飲料均產自河北。2018年,我省規模以上食品工業企業1363家,實現主營業務收入2800.52億元,占全省工業主營業務收入的7.4%。擁有中國馳名商標51個,中華老字號產品15項,乳制品產量連續五年排名全國第一,方便面、小麥粉、葡萄酒產量分別位居全國第2位、第5位、第6位。但是與日本、韓國及我國臺灣、山東等食品工業發達地區相比,還存在著產業規模小、鏈條短,產品精深加工不夠、附加值低,功能化、健康化品種少等突出問題,需要我們采取有力措施,發揮政策優勢,緊緊抓住人民群眾消費升級、京津冀協同發展、雄安新區規劃建設等歷史性機遇,推進我省食品工業轉型升級,實現高質量發展。

              二、總體要求

             ?。ㄒ唬┌l展思路。

              以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,全面貫徹落實黨的十九大精神和省委、省政府決策部署,適應消費升級趨勢,堅持創新驅動、市場主導、品質為先、品牌引領,發展精深加工和高附加值產品,不斷提升品種豐富度、品質滿意度、品牌認知度,提高我省食品工業的質量效益和整體競爭力,逐步實現由農產品大省向綠色食品強省轉變。

             ?。ǘ┲饕繕?。

              全省食品工業規模不斷壯大,產業結構持續優化,品牌影響力顯著增強,市場競爭力明顯提升。到2022年,全省食品工業規模以上企業主營業務收入年均增速達到10%左右。

              ——優勢產業聚集度明顯提高。重點打造糧油、乳制品、飲料和酒、方便休閑食品、功能保健食品基地園區,培育壯大19個縣域特色產業集群,超百億元產業集群達到8個。

              ——創新發展能力不斷增強。全面提升功能性乳酸菌資源及應用技術國家地方聯合工程實驗室、省植物提取物創新中心、省葡萄酒工程技術研究中心的研發能力和水平。50%的食品工業規上企業建立研發機構,省級以上研發機構達到100家以上。

              ——品牌影響力逐步擴大。通過引導自主品牌培育,加強品牌宣傳,打造形成一批國內外知名品牌,提升我省食品工業品牌美譽度和市場占有率。

              ——質量安全水平穩步提升。食品質量安全標準體系不斷完善,規模以上食品企業普遍達到HACCP認證要求,在乳制品、白酒等領域開展食品質量安全追溯體系建設。

              三、主要任務

             ?。ㄒ唬嫿?/span>“3910”產業布局。

              1. 全力打造乳制品、葡萄酒、果品深加工3大優勢產業基地。以壩上草原牧區、山前平原農牧結合區和黑龍港流域農草牧結合區三大奶牛養殖集聚區為核心,加快建設環京津乳制品產業基地。依托長城、龍珠、香格里拉等優勢企業,加快建設懷涿—昌撫盧葡萄酒基地。依托燕山區、太行山區、環京津地區豐富的板栗、棗、核桃等果品資源,加快建設我省果蔬深加工基地。到2022年,乳制品、葡萄酒產業規模分別達到500萬噸、20萬千升,果品加工量達到360萬噸。

              2. 重點發展9大食品產業基地(園區)。根據不同區域產業布局和基礎優勢,發展隆堯方便面、秦皇島開發區糧油食品、衡水開發區酒飲料、定興休閑食品、平泉食用菌、順平腸衣、興隆果品、遵化板栗、灤南保健食品九大食品產業基地(園區),到2022年營業收入均超過100億元。

              3. 培育壯大10個特色產業集群。突出地方特色,重點培育大名面業、館陶禽蛋、曲周天然色素、雞澤辣椒、南和寵物飼料、寧晉餅干、望都辣椒、深州農副產品和邱縣、霸州休閑食品等十個特色產業集群,打造形成國內外知名的區域特色品牌。

             ?。ǘ┌l展五大系列產品。

              1. 糧油精深加工產品。重點發展專用粉、小麥谷朊粉、玉米胚芽油、米糠油、核桃油,加強糧油加工副產物的綜合開發利用。

              2. 高端特色乳制品。重點發展嬰幼兒及中老年配方乳粉、發酵乳、巴氏殺菌乳等高端乳制品和乳清粉、乳蛋白、乳糖、奶酪黃油等特色乳制品。

              3. 綠色方便休閑食品。延伸我省農副產品加工鏈條,鼓勵開發速凍冷藏食品、方便食品、即食食品等高附加值食品,提升終端產品比重。

              4. 飲料和酒。重點發展優質低度酒、保健酒等優質白酒,高端酒、定制酒、酒莊酒等優質葡萄酒,植物蛋白飲料、谷物飲料、天然果汁飲料、低熱量飲料等功能性、營養型飲料。

              5. 功能保健食品。針對嬰幼兒、老年人、運動員、傷病人等特定人群,重點發展功能性蛋白、功能性膳食纖維、功能性糖原、功能性油脂、益生菌類、生物活性肽等保健和健康食品。

             ?。ㄈ嫿ㄆ邆€精品產業鏈條。

              1. 乳制品全產業鏈。以君樂寶、三元等企業為重點,打造“牧草種植-奶牛養殖-產品研發-生產加工-乳粉”全產業鏈。

              2. 方便面全產業鏈。以今麥郎、金沙河、五得利等企業為重點,打造“優質麥種植-面粉加工-面品”全產業鏈。

              3. 天然植物提取物全產業鏈。以晨光生物等企業為重點,打造“種植-科技研發-植物提?。称诽砑觿?、保健品、化妝品、醫藥”全產業鏈。

              4. 植物蛋白飲料全產業鏈。以養元智匯、露露等企業為重點,打造“種植-生產加工-植物蛋白飲料”全產業鏈。

              5. 葡萄酒全產業鏈。以中糧長城、華夏長城等企業為重點,打造“葡萄種植-原酒加工-葡萄酒-工業旅游”全產業鏈。

              6. 白酒全產業鏈。以衡水老白干、叢臺酒業等企業為重點,打造“糧食種植-純糧釀造-基酒-陳釀勾兌-高端白酒”全產業鏈。

              7. 淀粉全產業鏈。以驪驊淀粉、玉鋒淀粉等企業為重點,打造“玉米種植-科技研發-淀粉深加工產品-食品添加劑、保健品、化妝品、醫藥”全產業鏈。

              四、發展路徑

             ?。ㄒ唬┵|量標準提升。

              1. 完善食品安全標準體系。組織制定食品安全地方標準,開展食品安全地方標準跟蹤評價,切實提高標準的科學性、合理性、操作性。落實農業地方標準制修訂計劃,組織制修訂省級農業地方標準100項,推行農業標準化生產,到2022年農業標準化生產覆蓋率達70%以上。(牽頭單位:省衛健委、省市場監管局;責任單位:省農業農村廳)

              2. 建立質量安全監管體系。實施食品安全工程,推進食品企業HACCP(危害分析和關鍵控制點)和食品工業企業誠信管理體系等認證,提升企業檢驗檢測能力。在嬰幼兒配方食品、乳制品、白酒等行業推行食品質量追溯體系建設,實現生產經營全過程可追溯、可監督。到2022年底,規模以上食品企業普遍建立HACCP體系,初步建立乳制品等重點食品追溯體系。(牽頭單位:省市場監管局、省工業和信息化廳)

             ?。ǘ﹫猿謩撔乱I。

              1. 加強關鍵技術研究。支持龍頭企業引進高端人才,設立高水平研發機構,構建以企業為主體、產學研一體化的技術創新體系,打造一批具有國際競爭力的創新型農業產業化領軍企業。到2022年,規模以上食品企業建立研發機構的比例達到50%。(牽頭單位:省科技廳、省農業農村廳;責任單位:各市政府)

              2. 建立公共創新服務平臺。加快制造業創新中心、省級工程技術研究中心、重點實驗室、技術創新中心、產業技術研究院等研發平臺建設,提升自主創新能力,突破關鍵技術瓶頸。到2022年,力爭省級以上公共創新服務平臺達到50個。(牽頭單位:省科技廳、省工業和信息化廳、省發展改革委)

              3. 培育行業創新主體。開展科研院所與龍頭企業面對面對接活動,促進科研成果市場轉化,培育食品行業高新技術企業和科技“小巨人”,提升企業核心競爭力。(牽頭單位:省科技廳、省工業和信息化廳、省農業農村廳;責任單位:各市政府)

             ?。ㄈ┲踩牍I設計。

              對接和引進知名設計機構,打造“設計+”產業鏈,推動傳統食品向高品質、高附加值提升,包裝設計向時尚化、便捷化轉變。支持食品企業積極參加國內外各類工業設計大賽,根據《關于支持工業設計發展的若干政策措施》對獲獎企業(產品)給予獎勵。(牽頭單位:省工業和信息化廳;責任單位:各市政府)

             ?。ㄋ模堫^企業帶動。

              1. 扶持優勢企業。支持君樂寶、今麥郎、衡水老白干等優勢企業開展對標,通過兼并重組做強做大。培育壯大一批一二三產業融合發展的創新型領軍企業,扶持一批“專精特新”企業,引進一批國際國內知名食品企業。到2022年,打造全產業鏈龍頭食品企業集團20個,其中主營業務收入超十億元企業100家,超百億元企業10家。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省農業農村廳、省發展改革委、各市政府)

              2. 開展企業管理對標。走出去學習日本、臺灣等先進國家和地區先進經驗,開展食品工業企業家和企業管理人員培訓,全面推廣ISO9000、六西格瑪、卓越績效等先進質量管理技術和方法,切實提高企業管理能力和水平。到2022年,培育樹立食品行業管理標桿企業15家。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省農業農村廳)

              3. 培育企業上市。積極培育上市后備企業資源,推動符合條件的企業在國內外多層次資本市場掛牌上市。組織開展金融政策發布、項目推介、政銀保企對接等活動,推動信貸、保險、擔保、風投、信托等多種融資形式為企業提供靈活多樣的金融服務。(牽頭單位:省地方金融監管局;責任單位:省工業和信息化廳、省農業農村廳,各市政府)

             ?。ㄎ澹┩怀銎放平ㄔO。

              1. 培育優勢品牌。積極組織企業“走出去”拓展市場,強化注冊商標、原產地標記產品保護,增強企業品牌意識,挖掘企業文化內涵,講好品牌故事。支持優勢食品產業集群申報國家地理標志保護產品、農業區域公用品牌和產業集群區域品牌試點。到2022年,實現規模以上企業品牌設計培訓全覆蓋。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省農業農村廳、省市場監管局、各市政府)

              2. 加強品牌宣傳。支持市、縣政府和社會組織舉辦食品展銷和“特色食品萬里行”活動,組團參加國內外知名展銷活動。支持企業在機場、高鐵站建設品牌形象店、專賣店。加強食品工業領軍品牌、特色品牌的宣傳推廣。到2022年,培育形成10個以上國內外知名品牌和15個以上特色區域品牌。(牽頭單位:省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局、省農業農村廳;責任單位:各市政府)

             ?。┭由飚a業鏈條。

              1. 支持食品精深加工。引導企業聚焦細分市場開發低熱量、低脂肪、低糖低鹽、方便時尚的功能性食品、養生保健食品、休閑即食中高端食品。推動核桃、紅棗、雪花梨、柿子、板栗、食用菌等特色農產品由初級加工向精深加工轉變,由低端產品向高附加值產品轉變,由半成品向營養配餐、家庭廚房轉變。(牽頭單位:省工業和信息化廳;責任單位:省農業農村廳、各市政府)

              2. 培育食品特色小鎮。落實省委、省政府《關于建設特色小鎮的指導意見》和《河北省特色小鎮創建導則》,加快創建和培育乳制品、山楂、板栗、葡萄酒等食品行業特色小鎮,打造“農業種植、飼養—初加工—食品精深加工—物流連鎖服務”全產業鏈。(牽頭單位:省發展改革委、各市政府)

              3. 引進一批知名企業。抓住京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、承辦2022年冬奧會等契機,加大招商力度,承接和引進一批知名品牌企業,培育形成一批具有較強市場競爭力的終端食品企業。(牽頭單位:各市政府;責任單位:省商務廳、省發展改革委、省農業農村廳、省工業和信息化廳)

             ?。ㄆ撸┲悄芑G色化改造。

              1. 實施智能化升級改造。推廣君樂寶、老白干等國家智能工廠試點建設經驗,聚焦乳制品、酒飲料、休閑食品等行業,加快智能化改造升級,實現全過程動態、質量監測控制和快速檢測。每年組織認定一批國家和省級智能工廠(數字化車間)。到2022年,力爭80%規模以上乳制品企業建成智能工廠(數字化車間)。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

              2. 推進綠色制造。以農副食品加工業為重點,提高稻殼、麩皮、餅粕等副產物的綜合開發利用水平。推廣節水、節能、節糧等高效節能環保技術和裝備。每年認定一批國家和省級綠色工廠,并給予一定資金獎勵。到2022年,建設綠色食品工廠4-6家。(牽頭單位:省工業和信息化廳;責任單位:各市政府)

              3. 促進兩化融合。大力發展“互聯網+”“+互聯網”,實現數字化、網絡化發展,重點推動個性化定制、網絡化供應鏈、服務化延伸、企業上云等“互聯網+”新模式應用,實現線上、線下融合發展,提升企業管理水平、設計能力和產業鏈上下游協作提升。(牽頭單位:省工業和信息化廳)

              五、保障措施

             ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。由省制造強省建設領導小組辦公室牽頭,強化統籌協調和工作指導。各有關部門按照職責分工,為食品工業轉型升級、高質量發展提供服務和支持。各市、縣要把推進食品工業轉型升級作為深化食品工業供給側改革的重要任務常抓不懈;食品產業較集中的重點市縣要作為“一把手工程”,主要領導親自掛帥、親自部署、親自督導。

             ?。ǘ娀咭龑?。發揮財政資金的引導作用,支持食品企業技術改造,加強質量品牌和服務平臺建設。對食品企業技術改造項目按照已完成設備投資總額15%,單個項目支持額度不超過1000萬元標準進行獎補。食品企業主持國家標準、行業標準制修訂的分別資助經費20萬元、10萬元。對新認定中國馳名商標的食品企業獎勵50萬元。落實企業研發費用加計扣除政策,穩妥推進農產品增值稅進項稅額核定扣除試點。鼓勵企業通過租賃方式流轉農民承包土地經營權,建設專用食品原料生產加工基地。對在境內外掛牌上市的食品工業企業,按照《河北省企業掛牌上市融資獎勵資金管理辦法》給予一定獎勵。

             ?。ㄈI造良好發展環境。深入開展“雙創雙服”活動,優化行政審批流程。推進管理部門信息共享、監管互認,對信用記錄良好的企業降低監督檢查頻率,激勵企業誠信守法經營。加強知識產權保護,加大對專利、產品標識、商業秘密等方面侵權假冒的打擊力度,降低企業維權成本,為企業提供優質公共服務。

             ?。ㄋ模┌l揮行業組織作用。充分發揮行業協會的橋梁和紐帶作用,及時反映企業訴求,反饋政策落實情況。在政策、規劃和行業標準制定,行業準入管理等工作中為政府部門提供決策參考。強化服務職能,為企業提供政策和市場信息,開展各種培訓、咨詢,推進成員企業之間的協調發展,促進行業規范有序發展。

             


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