河北省人民政府關于印發河北省社會信用體系建設規劃（2014-2020年）的通知
河北省人民政府關于印發河北省社會信用體系建設規劃 （2014-2020年）的通知
根據國家《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》和《河北省人民政府關于加快河北省社會信用體系建設的指導意見》(冀政〔2013〕90號)要求，結合我省實際，制定本規劃。
一、總體目標
按照總體規劃、分步實施的原則，到2016年底，省、市公共信用信息平臺互聯互通比例達到70%以上，各設區市公共信用信息系統建設率達到80%以上，金融、食品藥品、工程質量等重點領域信用檔案覆蓋率達到80%以上。到2018年底，省、市公共信用信息平臺互聯互通比例達到90%以上，各設區市公共信用信息系統建設率、重點領域信用檔案覆蓋率均達到100%。到2020年，全省社會信用法規制度和標準體系基本建立，覆蓋全社會的信用體系和全省統一的信用信息平臺全面建成，社會信用監管體制較為健全，信用服務市場體系比較完善、規模顯著擴大，守信激勵和失信懲戒機制全面發揮作用，經濟社會發展信用環境明顯改善，市場和社會滿意度普遍提高。
二、加強重點領域誠信建設
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1.深入推進依法行政。行政機關堅持依法行政，規范政府行政行為，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。健全行政責任體系，強化政府行政行為責任追究機制。推行政府權力清單制度，消除權力設租尋租空間。各市、縣（市、區）政府及其部門依據權力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。推行行政執法公示制度，推進政務公開信息化，拓展信息公開渠道，全面、及時、準確、真實地公開政府信息。
2.強化政府示范引領作用。組織編制各級信用體系建設規劃，統籌推動社會信用體系建設；健全法規和規章，出臺守信激勵和失信懲戒辦法，制定信用信息歸集、管理的標準和制度；培育信用服務市場，有序拓展信用產品應用領域，強化信用市場監管。探索建立和推行政府信用評估制度，把政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系，把發展規劃、年度計劃和政府工作報告中的經濟社會發展目標、政府合同履約和兌現、政府債務和預算執行等情況作為評價政府誠信水平的重要內容。各市、縣（市、區）政府部門在行政管理中推行信用報告、信用承諾和信用審查制度，使用信用產品和服務，建立相關當事人記錄核查制度。重點推進信用信息在行政審批、財政資金安排和政府擔保融資等方面的應用。
3.加強政務監督。建立健全行政監察、監督制度，行政訴訟、責任追究制度，及時糾正和處理行政不作為、濫用職權、執法不公、以權謀私等行為，強化行政責任制和行政問責制，提升政府公信力。完善失信懲戒機制，健全政務和行政承諾考核制度，約束政府失信行為。探索建立政府投融資平臺約束監管機制，充分發揮征信和信用評級機構功能，對政府進行債務評估，預防地方公共機構信用違約。
4.加強公務員誠信管理和教育。建立公務員誠信檔案，依法依規將公務員個人有關事項報告、廉政記錄、年度考核結果、相關違法違紀違約行為等信用信息納入檔案，將公務員誠信記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要依據。開展公務員誠信教育。加強公務員法律和信用知識培訓學習，建立一支守法守信、高效廉潔的公務員隊伍。
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1.生產領域信用建設。完善安全生產誠信制度，建立健全安全生產信用公告、質量承諾、信用檔案、信用評價、風險抵押金、安全生產責任保險、重大事件企業主動報告和追溯制度，建立質量誠信報告、失信黑名單披露、市場禁入和退出制度，完善安全生產信用分類管理制度。以煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、特種設備生產企業以及民用爆炸物品生產、銷售企業和爆破企業或單位為重點，健全安全生產準入和退出審核機制，強化企業安全生產主體責任。以食品、藥品、日用消費品、安全類產品、農產品、農業投入品為重點，建立各類生產經營單位產品安全、質量信用檔案，完善執法檢查、失信違法記錄，加快建立失信違法者市場退出機制；加強食品、藥品、重點工業產品、農產品生產和加工環節的信用管理，建立和落實質量風險管理、供應商審計、問題產品召回等質量管理制度，完善重點產品安全追溯體系。
2.流通領域信用建設。完善零售商和供應商信用合作模式，逐步建立以商品條形碼等標識為基礎的商品流通追溯體系。支持商貿服務企業信用融資，發展商業代理，規范預付消費行為。依法打擊合同欺詐和惡意違約拖欠行為，規范市場秩序，建設誠信流通環境。強化對外經貿領域信用信息管理、信用評級和信用記錄的應用。建立完善商貿流通企業信用信息征集共享制度。加強流通領域信用監管，依托部門信息管理系統和電子口岸管理平臺，整合部門監管信息，建立完善流通領域企業信用評價體系，全面落實流通企業信用分類監管制度，對不同信用等級的流通企業實行差別化待遇。
3.稅務領域信用建設。依托稅收征管系統，完善納稅人信用信息記錄，強化納稅信用信息動態管理，推動稅務信用信息與其他公共信用信息交換共享。推進納稅信用與其他社會信用聯動管理，開展涉稅信息的比對、交換和應用工作，提高稅源監控效能，實現社會綜合治稅。完善納稅信用等級評定和發布制度，在保護納稅人隱私前提下，適時適度向社會公開納稅人信用等級。加強稅務領域信用分類管理，發揮信用評定差異對納稅人的獎懲功能，提升納稅人納稅遵從度。建立稅收違法黑名單制度。
4.金融領域信用建設。支持證券業、保險業及外匯管理信用信息系統加快建設，充分發揮金融征信平臺專業化信用信息服務優勢，開發創新信用產品，引導各類信用服務機構為農戶和小微企業提供信用服務。推進金融信用信息產品應用，加強與法院、公安機關合作，加大對金融欺詐、內幕交易、逃套騙匯等金融失信行為的懲戒力度。
5.價格領域信用建設。完善價格誠信制度，全面落實明碼標價和收費公示制度，完善公共產品聽證制度，及時向社會公示價格調整信息，增強價格政策的可預期性和透明度，維護消費者價格知情權。加大價格執法力度，嚴厲查處價格壟斷、價格欺詐、捏造散布漲價信息等違法失信行為，加大對價格違法失信行為懲戒力度，形成合理規范的市場價格秩序。推動企事業單位加強內部價格管理，完善企事業單位物價員制度、定調價格成本預審制度等相關價格管理制度。
6.工程建設領域信用建設。建立工程建設市場主體和從業人員信用評價機制，健全不良行為記錄公示制度、工程建設市場準入退出制度，推進工程建設領域從業人員失信責任追溯制度。建設電子招投標公共服務平臺，實現與國家工程建設綜合檢索平臺對接，提高招投標活動透明度。加強建設領域分包守法誠信建設，實施工程咨詢機構、施工企業和從業人員信用記錄與資質審批、執業資格注冊的關聯管理。完善建設市場準入退出制度，加大對有“豆腐渣”工程等施工質量不良記錄及發生重大安全生產事故企業的懲戒力度。
7.政府采購領域信用建設。制定供應商、評審專家、政府采購代理機構以及相關從業人員的信用記錄標準。健全完善政府采購信用評價和“黑名單”公示制度，整合利用工商、稅務、金融、檢察機關等其他部門提供的信用信息，建立完善政府采購市場的準入和退出機制。完善政府采購代理機構、供應商監管，強化聯動懲戒，保護政府采購當事人的合法權益。依法建立政府采購供應商不良行為記錄名單，對列入不良行為記錄名單的供應商，在一定期限內禁止參加政府采購活動。
8.招標投標領域信用建設。建立涵蓋招標投標情況的信用評價指標和評價標準體系，完善第三方信用評價制度。健全招標投標信用信息公開和共享制度。依托電子招標投標系統及其公共服務平臺，實現招標投標和合同履行等信用信息的互聯互通、實時交換和整合共享。在政府投資領域率先運用信用評價報告，鼓勵市場主體運用基本信用信息和第三方信用評價結果，并將其作為資格審查、評標、定標和合同簽訂的重要依據。
9.交通運輸領域信用建設。建立公路、鐵路、民航、管道等交通運輸行業分類考核評價機制，積極引導第三方信用服務機構參與信用評價，構建交通運輸機構與社會信用評價機構相結合，具有監督、申訴和復核機制的綜合考核評價體系。將超載、拒載和各類宰客行為列入失信記錄。實行交通運輸企業誠信分類管理，在采購道路運輸服務、招標投標、人員招聘等方面優先選擇誠信企業。
10.電子商務領域信用建設。建立健全規范電子商務經營和交易行為等誠信制度，推行電子商務主體身份標識、網店產品質量認證制度，探索建立以組織機構代碼為核心的電商實名認證制度、以物品編碼管理為溯源手段的電商產品質量追溯體系，從源頭上防止問題產品進入電商交易環節，逐步完善符合我省電子商務發展需要的質量信用體系。制定引入第三方信用機構開展信用評價的管理辦法，推動電子商務與線下交易評價相結合，大力支持第三方信用服務機構提供信用調查、評估、擔保、保險以及信用支付、商賬管理等服務，并在電子商務中推廣應用。對誠信經營的電子商務主體給予支持，對失信主體予以警告或實施行業限期禁入等懲戒措施。開展電子商務網站可信認證服務工作，推廣應用網站可信標識，為電子商務用戶識別假冒、釣魚網站提供方法。
11.中介服務業信用建設。建立完善中介服務機構及從業人員的信用記錄和信息披露制度，實時更新披露不良信用信息。實行中介服務業黑名單制度，限制失信從業人員和機構開展業務活動。強化中介服務業信用分類監管，重點加強律師類、公證仲裁類、司法鑒定類、鑒證類、會計類、擔保類、評估類、代理類、經紀類、職業介紹類、咨詢類、交易類、檢驗檢測類等中介服務機構和從業人員的信用分類管理，探索建立科學合理的評估指標體系。
12.會展和廣告領域信用建設。引入信用服務機構，開展會展和廣告業經營主體及從業人員信用評價，依托企業信用信息記錄和機構信用評價結果，建立健全會展和廣告業信用分類管理制度；打擊虛假違法廣告，建立并完善廣告活動主體失信懲戒機制和嚴重失信淘汰機制。規范會展和廣告市場從業人員資格資質認定，制定會展和廣告市場經營機構行為準則及從業人員誠信從業準則，開展誠信創建活動。
13.企業誠信管理制度建設。積極推進信用管理制度建設，建立客戶資訊管理、債款保障、應收賬款狀況審核制度，提高合同履約力，強化企業在信貸、擔保、實施信用管理等金融信用交易中的誠信履約，鼓勵和支持有條件的企業設立信用管理部門。建立科學的企業信用管理流程，防范信用風險。嚴格企業用人行為，企業要依法誠信用工，推進企業信用建設。建立企業信用信息公示系統，開展行業企業誠信承諾活動，加強信用監管，嚴格執行各行業產品質量標準，推動建立產品質量社會公示制度，推行社會責任報告發布制度，加強公眾對企業的監督。
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1.醫療衛生領域信用建設。加強醫療衛生機構內部信用管理和行業誠信作風建設。以合理檢查、用藥、治療、收費為準則，強化醫療機構采購、診療、收費、醫保誠信制度建設，全面建立藥品價格、醫療服務價格公示制度。推動醫療衛生機構誠信建設，制定完善醫療機構和執業醫師、藥師、護士等醫務人員信用評價指標標準，開展計劃生育信用信息共享工作。加強醫療機構監督檢查和醫護從業人員監管，曝光典型案件，規范醫療機構和從業人員執業行為。
2.食品藥品安全領域。依托河北省食品藥品誠信系統，以“藥安食美”手機平臺為載體，建立食品藥品研發、生產和流通企業信用檔案，并向社會公眾公布。推動食品藥品生產流通企業誠信建設，制定質量負責人、銷售人員、執業藥師等人員信用評價指標。建立重大失信事件曝光制度，推進食品藥品安全領域企業和從業人員信用信息公示和共享。開展以“藥安食美，誠信河北”、“誠信至上，以質取勝”為主題的食品藥品安全社會共治體系建設，鼓勵公眾參與食品藥品安全監督，嚴厲打擊制假販假行為，保障人民群眾飲食用藥安全。
3.社會保障領域信用建設。建立健全救災、救助、養老、社會保險、慈善、彩票誠信制度；完善社會保險基金管理制度,規范參保登記、申報和繳費行為，確保社會保險基金安全運行；推進保障性住房建設、分配、申請、使用、退出環節信用制度建設，建立社會保障領域的失信黑名單制度。建立和完善低收入家庭認定機制，構建居民家庭經濟狀況核對信息系統。嚴厲打擊社會保障領域違法失信行為。打擊騙保、詐捐、騙取城鎮住房保障申請資格、用人單位不參?；蛴羞x擇性參保，少繳、漏繳、惡意欠繳社會保險費等各類失信行為，加大對醫保定點醫療機構、零售藥店和醫保參保人員違規失信行為的懲戒和打擊力度。
4.勞動用工領域信用建設。建立完善重大勞動保障違法行為公示、用人單位惡意欠薪違法行為公示制度，建立健全勞動保障信用等級評價辦法；加強對勞動合同訂立和仲裁的管理，加強勞動保障監察執法，加大對違法行為的打擊力度。通過授牌授證、通報公告等措施，加大對存在失信行為企業的懲戒力度，規范職業中介行為，嚴懲失信行為。
5.教育、科研領域信用建設。加強師德誠信和科研誠信教育，建立教師和科研人員守信公開承諾制度，完善科學有效的師德和教風評價考核機制，將學術道德和誠信教育納入教師、科研人員和管理人員職業管理考核內容，接受社會監督。積極開展教育和科研機構以及教師、學生和科研人員信用評價工作，將信用評價結果與招生錄取、學歷學位授予、職稱評定、職務晉升、項目申報等掛鉤，加大對學歷、學位造假、論文抄襲、學術不端、考試招生作弊、違規使用科研經費等失信行為的處罰力度。將科研誠信納入教師和科研人員年度考核。
6.知識產權領域信用建設。健全知識產權信用信息管理、信用評價和失信懲戒等誠信管理制度，開展知識產權中介服務機構信用建設，制定知識產權信用評價標準，探索建立各類知識產權服務標準化體系和誠信評價制度。重點打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為，將知識產權侵權行為信息納入失信記錄，提升全社會的知識產權保護和版權保護意識。
7.環境保護和能源節約領域信用建設。加強環保信用數據統計、分析和信息上報能力建設，推動環境保護信用信息共享，實施環境管理監測信息公開、企業環境保護信用評價、分類監管和環保黑名單制度，建立環評文件責任追究制度，貫徹落實企業環保信用評級、評價結果信息公開制度。加強重點用能單位節能目標責任考核，研究建立重點用能單位信用評價機制。強化對能源審計、節能評估和審查機構及其從業人員的信用評級和監管。研究開展節能服務公司信用評價工作，并向社會定期發布信用評級結果。加強對環資項目評審專家從業情況的信用考核管理。引入第三方社會信用評級機構開展企業環境保護、能源節約信用評價，加強評價結果的應用和后續督管，督促企業落實環境安全主體責任，大力推進綠色信貸建設，加大對環保、節能失信行為的懲戒力度。
8.文化、體育、旅游領域信用建設。依托文化市場技術監管與公共服務平臺，健全文化服務機構信用評級體系，完善文化領域信用評估機制，分級分類實行信用預警，加強文化市場動態監測。制定職業體育從業人員誠信從業準則，建立職業體育從業人員、職業體育俱樂部和中介企業信用等級的第三方評估制度，推進相關信用信息記錄和信用評級在參加或舉辦職業體育賽事、職業體育準入、轉會等方面的廣泛運用。制定旅游從業人員誠信服務準則，建立旅游業消費者意見反饋和投訴記錄與公開制度，建立旅行社、旅游購物店信用等級第三方評估制度。打擊旅行社、景區虛假宣傳和違法定價行為，完善旅游業主體失信懲戒制度。
9.統計領域信用建設。制定企業和統計從業人員統計誠信評價標準體系，建立統計失信行為通報和曝光制度，健全統計違法案件公開通報和統計違法單位黑名單制度，強化統計失信行為的聯合懲戒機制。建立企業統計信用檔案，整合企業統計失信行為、違法違規行為信息，并納入省公共信用信息平臺，將統計信用記錄與企業融資、政府補貼等直接掛鉤，加強統計信用信息對企業行為約束力。
10.社會組織信用建設。規范社會組織信息公開行為，依托法人單位信息資源庫，加快完善社會組織登記管理信息，加強評價結果的應用和后續監管，健全社會組織信息公開制度，把誠信建設內容納入各類社會組織章程，推動社會組織建立健全內部信用管理體系和信息披露制度，推行社會組織守信公開承諾制度，提高社會組織守信自律意識。
11.自然人信用建設。依托省人口信息資源庫，建立完善自然人在經濟社會活動中的信用記錄，實現自然人信用記錄全覆蓋。建立公務員、企業法人、律師、新聞媒體從業人員等人員信用記錄。建立守信激勵和失信懲戒機制，推廣使用職業信用報告，建立黑名單和信用公示制度；發揮行業協會作用，監督行業從業人員失信行為；積極開展職業素質和職業道德素養培訓，引導職業道德和行為規范建設。
12.互聯網應用及服務領域信用建設。大力推進網絡實名制，健全網絡信用監管機制。構建網絡信用評價指標體系，對互聯網企業經營行為、上網人員的網上行為進行信用評估。建立涵蓋互聯網企業和上網個人的網絡信用檔案，推進網絡信用信息與其他領域相關信用信息的交換共享機制。大力推動網絡信用信息在社會領域的廣泛應用，實施網絡信用黑名單制度，將具有網絡欺詐、造謠傳謠等嚴重網絡失信行為的企業和個人列入黑名單，并采取網上行為限制、行業禁入等措施，通報相關部門進行公開曝光。
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1.法院公信建設。提高司法審判信息化水平，實現法院系統的信息互聯互通，暢通與最高法院信息交換渠道，探索建立覆蓋全省法院的審判信息數據庫。實現審判流程公開和庭審網絡直播。建立統一的生效裁判文書網絡查詢系統，提高透明度。完善執行聯動機制，推進強制執行案件信息公開，加大失信被執行人信息曝光力度，提升被執行人履行率。完善執行案件信息查詢制度，保障當事人的知情權和監督權。加快網絡執行查控機制建設，實現專線集中查詢被執行人賬戶信息。
2.檢察公信建設。完善檢務公開制度，實施人民監督員、特約檢察員、專家咨詢制度，接受人民群眾和社會各界監督。繼續推行“陽光辦案”，強化內外部監督，建立健全責任追究機制，加大查辦和預防職務犯罪力度，促進誠信建設。完善檢察系統行賄犯罪檔案查詢制度，健全行賄犯罪記錄應用聯動機制。推進終結性法律文書公開；完善辦案信息查詢系統，實現網絡實時查詢辦案流程信息和程序性信息。
3.公共安全領域公信建設。拓寬警務公開范圍，推進終結性法律文書公開，有效維護當事人合法權益。完善辦案信息查詢系統，實現通過網絡實時查詢辦案流程信息和程序性信息，對于辦案進展等不宜向社會公開，但涉及特定權利義務、需特定對象知悉的信息，應當告知特定對象，或為特定對象提供查詢服務。定期向社會公開火災高危單位消防安全評估結果，并作為單位信用等級的重要參考依據。整合公安系統信息資源，推動人口信息同部門信息資源交換和共享，支持省級個人信用基礎數據庫建設。整合公安系統內部法人和自然人各類信用信息資源，嚴厲打擊集資詐騙、合同詐騙、保險詐騙、虛開增值稅專用發票等犯罪行為。將公民交通安全違法情況統一納入個人信用基礎數據庫，將社會單位遵守道路交通安全法律法規情況納入誠信管理，將社會單位、消防技術服務機構違反消防安全法律法規情況和消防安全重點單位實施“戶籍化”管理情況納入誠信管理，強化社會單位消防安全主體責任。
4.司法行政系統公信建設。推進司法行政信息公開，進一步規范和創新律師、公證、基層法律服務、法律援助、司法考試、司法鑒定等信息管理和披露手段，保障人民群眾知情權，維護當事人合法權益。深入推進服刑罪犯減刑、假釋和暫予監外執行案件裁前網上公示，重點案件開庭審理，減刑、假釋和暫予監外執行案件裁判文書網上公布。規范司法機構管理制度，進一步強化監獄、戒毒場所和社區矯正機構管理，維護當事人合法權益。嚴格執法程序，完善執法依據，推進司法機構執法規范化建設。
5.司法執法執業人員信用建設。完善司法執法執業人員考核機制，依托司法執法執業人員信用檔案，建立科學合理考核機制，以考核結果作為職稱評定、職位升遷和獎懲的重要依據。建立司法機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。完善主審法官、合議庭、主任檢察官和主辦偵查員辦案責任制，落實誰辦案誰負責。嚴格管理司法執法執業人員資格資質，加強司法執法執業人員職業素質和職業道德素養培訓，推進律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助人員和司法鑒定人員等誠信規范執業。建立司法從業人員誠信承諾制度。
三、規范信用檔案建設
?。ㄒ唬┙⒔∪庞脵n案制度。建立公務員誠信檔案，規范公務員信用檔案標準。健全事業單位、中介機構、評估機構、企業法人等信用檔案，實施信用檔案負面信息備案制。促進工商、稅務、質監和環保等部門管理相對人信用信息共享，建立黑名單制度，將違法失信行為納入不良信用記錄。
?。ǘ┩七M信用檔案標準化管理。加強政務、商務、社會和司法領域誠信管理，完善檔案信息動態管理制度，規范信用信息收集與發布機制，建立重大失信及時曝光制度，推進信用檔案全面性、規范性和約束性建設。提升信用檔案信息化和電子化水平，建立統一的信用檔案管理信息系統，建立信用檔案與信息平臺無縫對接機制。改造現有基礎設施，利用先進信息手段整理行業和部門信用記錄。
四、健全信用法規和標準體系
?。ㄒ唬┩晟粕鐣庞梅煞ㄒ庴w系。加快制定信用管理地方性法規，提請省人大常委會出臺《河北省公共信用信息管理條例》，規范信息征集、加工、使用、公開、共享和監管等行為，依據國家和省要求，各地各部門要積極制定誠信建設標準、實施指南、評價細則、管理辦法和工作方案，指導和規范本地本系統誠信體系建設工作，切實做到有章可循。
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1.建立全省統一的信用信息標準。加強信用信息標準化建設，制定信用信息標準和數據規范，建立標準化征信目錄。規范和統一信用報告標準文本，建立以公民身份證號碼為基礎的自然人統一社會信用代碼制度和以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會信用代碼制度，遵循統一指標目錄、技術標準和建設規范，制定全省統一的信用主體標識、信用信息分類及編碼、信用數據格式和征信數據庫基本準則。建立信用信息交換和共享技術規范，提升數據征集和交換自動化水平。
2.加強信用信息應用管理。成立專門信用信息監管部門，負責對征信機構及其信用信息服務活動實施監管。建立信用信息分類管理制度，規范征集、披露、使用企業或個人信用信息行為。按照客觀、公平、公正、審慎原則，開展信用信息征集、披露和使用等相關服務活動，保護國家安全和企業、個人合法權益。制定信用信息應用管理辦法，規范征信機構信用信息征集、加工和對外提供的操作規程，建立健全信用信息系統安全運行規章制度，建立信用信息核查備案制度。開展日常監督檢查，整合信用行政執法職能，加大對販賣個人隱私和商業秘密行為打擊力度。
五、培育和規范信用服務市場
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1.拓展信用產品和服務應用領域。擴大政府使用社會信用評級報告等信用服務產品、服務的領域和范圍。鼓勵金融機構在信貸審批、證券發行、保險服務、信用擔保、金融產品開發和信用工具投放等方面，主動借助社會機構評級,積極使用信用產品和服務。
2.發展信用服務機構。扶持、培育一批公信力強、具有較強競爭力的本地信用服務機構，吸引國際、國內知名信用服務機構落戶我省，逐步形成種類齊全、功能互補、依法經營、有市場公信力的信用服務機構體系。
3.創新信用產品和服務。征信機構要根據市場需求，細化信用服務市場，推動信用保險等信用服務業發展，擴大信用產品及服務種類，對外提供專業化征信服務，滿足信用服務需求。引入競爭機制，有序推進信用服務產品創新，鼓勵和督促信用服務機構建立科學的信用調查和評價體系，提升創新能力，對信用信息進行深度開發，提高信用產品質量。
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1.建立健全信用服務市場監管體制。依法實施分類監管，完善監管制度，明確監管職責，切實維護市場秩序。制定信用服務相關法律制度，建立信用服務機構準入和退出機制，進一步完善信用服務業務規范，促進信用服務業務健康發展。
2.建立政務信用信息有序開放制度。明確政務信用信息的開放分類和基本目錄，有序擴大政務信用信息對社會的開放，優化信用調查、信用評級和信用管理等行業的發展環境。
3.加強信用服務行業和從業人員自律。推行信用服務行業自律管理制度，督促征信機構內部建立信用服務從業人員和服務機構的行為準則及業務規范。推行信用服務行業誠信服務承諾制度，強化信用服務機構自身信用建設。組建河北省信用服務行業協會，制定行業約束機制和信用守則，形成行業自律機制。
六、加快推進信用信息系統建設和應用
?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO全省統一的信用信息數據庫和共享、公示平臺。按照“統籌規劃、集中建設，突出重點、分期實施，安全可靠、資源共享”的原則，在全省信息化和電子政務規劃的框架內，充分利用已有的云計算、大數據等先進技術，依托電子政務公共基礎設施，采取全省集中建設數據庫和應用服務平臺模式，統籌推動全省統一的信用信息數據庫和共享、公示平臺建設。
全省集中建設和統一運行維護企業、個人及其他社會組織信用信息數據庫，記錄、完善、整合各行業、部門履行公共管理職能過程中產生的信用信息，為全省信用平臺提供數據支撐。強化信用信息分級、分類，提高信用信息歸集和交換的自動化水平，確保信用數據及時更新，建立信用信息數據庫的反饋、修復機制，建立完善信用提示及評價制度，充分發揮數據庫信用信息預警作用。
建設全省公共信用信息共享、公示平臺，構建行業、部門信用信息匯集、交換和共享機制。設定數據管理規范和查詢權限，建立滿足不同行業、部門和社會組織及個人需求的信用信息共享方式和查詢方式。建立市、縣級信用信息報送和與省級共享平臺信息交換機制，推動全省信用信息共享和應用服務開展，形成覆蓋省、市、縣的全省社會信用信息共享、公示平臺體系。加強省信用信息共享平臺與國家信用平臺對接，實現跨省互聯互通、信用信息共享和信用結果互認。
?。ǘ┘涌焱七M部門行業信用信息系統建設和應用。
1.完善行業和部門信用信息系統建設。按照國家和全省統一信用信息化建設標準，加強行業和部門信用信息系統建設。提升行業和部門信用信息歸集、整理和分析能力，建立各行業和部門信用信息上報機制，形成與全省信用信息共享平臺匹配對接的縱向信用信息系統。各行業分別負責本行業信用信息的組織與發布。
2.推進部門信用信息互通共享。依托省信用信息共享平臺，建立各行業和部門間信用信息共享機制，強化重點領域關鍵信用數據的交換與共享，支持行業和部門對主管領域信用信息的分類分級管理，設立相應信息查詢和使用權限，確保信用信息順暢共享。
3.拓展行業和部門信用信息應用服務。積極推動行業和部門在公共管理過程中使用信用信息，加強對守信主體的獎勵激勵和對失信主體的約束懲戒，支持行業和部門開發信用服務產品，創新信用服務方式，逐步建立與全省社會信用服務互為補充的公共信用服務體系。
?。ㄈ┩晟普餍畔到y建設。
1.建立完善征信系統。鼓勵征信機構開展征信業務，支持征信機構建立以企事業單位及其他社會組織、個人為對象的征信系統，依法采集、整理、保存、加工企事業單位及其他社會組織、個人的信用信息，并保障信用信息的準確性。
2.規范征信系統運行。鼓勵社會征信機構建立面向不同對象的征信服務產品體系，滿足社會征信服務需求。加強對征信機構的管理，制定完善征信系統指標體系和系統標準，促進征信機構信用信息與全省信用信息數據庫的互聯共享,建立健全并嚴格執行內部風險防范、避免利益沖突和保障信息安全的規章制度，依法向客戶提供方便快捷高效的征信服務。
?。ㄋ模┩晟平鹑谛庞眯畔⑾到y建設和應用。
1.完善金融信用信息基礎數據庫。支持人民銀行石家莊中心支行金融信用信息基礎數據庫建設，完善系統功能，逐步擴大信用報告的覆蓋范圍，將金融信用信息數據庫建設作為全省信用體系建設的重要組成部分。
2.推進金融業統一征信平臺建設和應用。推動包括銀行業、證券業、保險業等金融業統一征信平臺建設，提高金融管理部門間信用信息共享水平，形成覆蓋銀行和非銀行金融領域的信用信息平臺。鼓勵支持金融信用服務產品開發和應用，促進金融信用服務融入全省信用服務體系。
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1.健全信用信息安全管理體制。建立完善數據庫安全管理機制，健全信用信息安全監控體系，加大信用信息安全監督檢查力度，實行信用信息安全等級保護。開展信用信息系統安全認證，建立和完善信用信息安全應急處理機制。加強信用信息安全基礎設施建設。
2.加強信用服務機構信用信息安全內部管理。強化信用服務機構信息安全防護能力，加大安全保障、技術研發和資金投入，高起點、高標準建設信用信息安全保障系統。依法制定和實施信用信息采集、整理、加工、保存、使用等方面的規章制度，完善信用數據建立、備份、查詢和使用風險管理機制。
七、完善信用運行獎懲機制
?。ㄒ唬┩晟剖匦偶顧C制。
1.營造誠實守信的社會氛圍。推進政務誠信，充分利用公益廣告等形式，加大誠信守信行為宣傳力度。大力開展“河北省道德模范”評選活動，積極培育“誠信經營”、“信用管理”、“重合同守信用”等方面的個人和企業典型，并通過頒發標牌等形式予以獎勵，擴大守信個人和企業的社會影響力。
2.加大對誠實守信的支持力度。建立誠信企業和個人“綠色通道”，樹立社會誠信典范，以守信典型激勵人，制定誠信企業和個人激勵機制，切實提高誠實守信者的市場競爭力。
?。ǘ﹪栏袷艖徒錂C制。
1.加強行政監管性懲戒。加強在市場準入、公共資源交易、資金扶持和評先評優等方面的失信監管，有關部門和相關單位對列入黑名單的失信者，采取限制高消費、不得參評文明單位、不得享受有關政策支持等懲戒措施，形成揚善抑惡的制度機制。探索開展跨地區、跨部門聯合懲戒行動，使失信者“一處失信，處處受制”。
2.加強行業性懲戒。完善行業協會行業內部信用信息采集和共享機制，建立健全行業會員信用檔案，加強行規行約對成員行為的監督和約束力度，建立失信成員懲戒機制，努力形成全行業誠實守信的良好氛圍。
3.加強市場性懲戒。鼓勵、引導企業和個人等市場主體了解交易對象信用狀況，發揮信用服務產品評價評級功能，使誠信狀況成為市場交易重要參考依據，加大市場機制對失信者的制約力度，強化市場手段對失信行為的懲戒。
4.加強社會性懲戒。加大社會對失信行為監督力度，通過政府網站、信用信息平臺、行業協會、信用服務機構、新聞媒體等依法向社會發布失信者黑名單及違法違規行為處罰結果，形成對失信者的社會性懲戒。提高失信行為舉報的公眾參與度，落實失信行為有獎舉報制度，保護舉報人合法權益。
?。ㄈ┍Ｗo信用信息主體權益。
1.健全信用信息主體權益保護機制。充分發揮行政監管、行業自律和社會監督在信用信息主體權益保護中的作用，綜合運用法律、經濟和行政等手段，切實保護信用信息主體權益。
2.建立自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關愛機制。以建立針對未成年人失信行為的教育機制為重點，通過對已悔過改正的舊有輕微失信行為的適當保護，縮短不良信用記錄的保存時間，形成對社會成員守信的正向激勵機制。
3.建立信用信息侵權責任追究機制。完善信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細則。進一步加大執法力度，對信用服務機構侵犯國家秘密、商業秘密和個人隱私等違法行為，依法予以嚴厲處罰。廣泛利用各類媒體，披露各種侵害信息主體權益的行為，強化社會監督作用。
八、加強信用道德建設
?。ㄒ唬┤婕訌娬\信教育培訓。
1.強化核心價值觀教育。把誠信教育作為建設社會主義核心價值體系的重要內容，大力弘揚社會主義核心價值觀。全面貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，強化規則意識，倡導契約精神。深入開展社會主義榮辱觀宣傳教育，弘揚中華傳統美德，推進公民道德建設工程，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，在全社會形成“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”的良好風尚。
2.加強學生誠信教育。充分發揮家庭、學校在學生道德教育中的主渠道作用，利用各種途徑對學生開展道德教育。結合“善行河北，立德樹人”主題道德實踐活動，教育學生誠實守信遵紀守法。建立大學生個人誠信檔案，誠信記錄內容包括品行、學業、經濟、擇業等方面，信用檔案隨學生人事檔案一并轉交用人單位，將學生信用記錄延伸到社會。
3.加強重點人群誠信教育。針對黨政機關、企事業單位負責人開展誠信教育培訓，提高公務員和企事業單位負責人的誠信意識和信用認知水平，大力開展信用宣傳普及教育進機關、進企業活動。加大企業經營者誠信教育，提升企業經營者誠信意識。加強律師、會計師、新聞媒體從業人員等重點人群誠信教育，提升全社會誠信意識。
?。ǘ┐罅﹂_展誠信文化宣傳和普及活動。
1.弘揚誠信文化。以社會成員為對象、誠信宣傳為手段、誠信教育為載體，大力倡導誠信道德規范，弘揚中華民族積極向善、誠實守信的傳統文化和現代市場經濟契約精神，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風尚。
2.開展誠信主題活動。利用主題教育活動提升全社會的誠信意識，有重點地組織開展“誠信活動周”、“質量月”等公益活動，突出誠信主題，營造誠信和諧的社會氛圍。
?。ㄈ┩晟菩庞脤I人才培養和考評機制。
1.加快信用專業人才培養。支持省內高等院校申請開設信用管理專業或相關課程，積極引進信用理論研究專家學者，充實信用管理專業師資力量，合理安排信用管理專業招生計劃，大力培養信用管理人才及相關從業人員。鼓勵企業設立信用管理部門，引進和培養信用經營管理高級人才。促進和加強信用從業人員、信用管理人員的交流與培訓，為社會信用體系建設提供人力資源支撐。
2.加強信用管理職業培訓與專業考評。建立健全信用管理職業培訓與專業考評制度，積極推動信用監管部門、信用行業協會和行業自律組織的繼續教育和培訓，開展信用管理人員和信用從業人員業務指導和專業考評。貫徹實施信用管理師國家職業資格認證制度，加快信用管理師等信用管理專業人才培養。指導信用服務機構和金融服務機構優化崗位設置，定期進行人員培訓和規范管理。
九、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。建立健全省、市和縣（市、區）社會信用體系建設領導組織，統籌協調本地信用體系建設工作，規范各部門信息搜集的權限和責任，負責制度制定、評價標準審定等工作。省發展改革委和人民銀行石家莊中心支行負責推進全省信用信息數據庫和共享平臺構建維護工作，統籌全省及各地各部門信用信息的匯總、管理、發布工作。
?。ǘ┞鋵嵞繕素熑?。明確部門分工，加快制定本部門社會信用體系建設專項規劃或工作方案，加大本部門信用體系基礎設施投資建設力度，保證本部門信用信息體系的完整性。落實專人管理制度，加強信用檔案制度建設，完善信用數據的整理、上報機制，推進信用信息搜集、整理、匯總、發布有序協調運行。
?。ㄈ┩晟仆七M機制。建立社會信用體系建設工作通報機制，加強省、市信用領導小組間，領導小組與各部門間的溝通聯系，編制工作簡報，通報信用體系建設推進、信用評定以及政策創新等情況。建立社會信用體系建設工作考評獎懲機制，將信用建設情況納入對各成員單位考核目標，定期開展對各地各部門社會信用體系建設工作考核。
?。ㄋ模╅_展試點示范。建立和完善京津冀區域信用合作工作機制，在信用制度標準、信用信息共享、信用服務市場、聯動獎懲機制等方面開展創新示范，力爭成為全國信用體系建設的創新示范區。選取基礎較好的市、縣（市、區）推進信用信息整合，強化使用信用信息和信用產品，探索建立信用評價標準和方法。在食品藥品安全、環境保護、產品質量、工程建設、電子商務、證券期貨、融資擔保、政府采購、招標投標等領域，開展信用報告制度。建立健全適合農村社會成員和小微企業特點的信用檔案和評價體系，著力推進農村和小微企業信用體系建設。開展省、市之間、市與市之間信用體系聯動試點，推進信用信息交換共享，推進全省信用獎懲聯動，實現以點帶面示范效應。
?。ㄎ澹┨峁┵Y金保障。各市、縣（市、區）政府要將社會信用體系建設納入本級經濟社會發展規劃和年度計劃，將信用信息數據庫和共享、公示平臺建設投資以及日常運營維護管理、設備更新、宣傳培訓、監督檢查等需要政府負擔的經費納入本級政府年度投資計劃和財政預算予以保障，確保全省信用體系建設工作順利開展。
