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            河北省人民政府關于加快河北省社會信用體系建設的指導意見

            發布時間:2018-09-17 14:02:22

            河北省人民政府 

            關于加快河北省社會信用體系建設的指導意見

             

             

            各設區市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門:

              為認真貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委八屆六次全會精神,加快我省社會信用體系建設,結合我省實際,提出如下指導意見:

              一、基本原則和總體目標

             ?。ㄒ唬┗驹瓌t。

              1政府推動,各方參與。各市、縣(市、區)政府要充分發揮組織引導、推動和示范作用,制定發展規劃,健全法規和標準,促進信用信息共享,培育和監管信用服務市場。注重發揮市場機制作用,鼓勵調動社會力量,廣泛參與,共同推進。

              2統籌規劃,分步實施。社會信用體系建設是一項復雜的長期性系統工程,按照“先基礎信息后行為信息,先機構信息后個人信息,先獨立運行后聯合運作”的路徑,統籌全局、系統規劃,有計劃、分步驟地組織實施。

              3健全法制,規范運行。逐步建立健全信用法規制度和標準體系,加強信用信息管理,規范信用服務體系發展,維護信用信息安全和信息主體權益,確保社會信用體系建設健康發展。

              4條塊結合,重點突破。選擇基礎較好、代表性強的市、縣(市、區)先行推進,取得經驗逐步推廣。依托業務管理信息系統建立健全部門、行業信用信息系統,整合歸集省、市和部門、行業信用信息,建成全省區域信用信息數據庫和共享平臺,實現部門、行業和地區間信用信息數據的互聯互通。

             ?。ǘ┛傮w目標。經過5年左右的時間,全省社會信用法規制度和標準體系基本建立,覆蓋全省的信用信息系統初步形成,信用監管體制基本健全,信用服務市場體系比較完善,守信激勵和失信懲戒機制發揮重要作用,經濟社會發展信用環境明顯改善,市場和社會滿意度大幅提高。

              二、主要任務

             ?。ㄒ唬┚幹粕鐣庞皿w系建設規劃。編制《河北省社會信用體系建設規劃(2013-2020年)》,經省政府批準后發布實施。各設區市、省直管縣(市)要結合當地實際,編制本級建設規劃。省有關部門、縣(市、區)政府要研究制定本部門、行業和本地的具體實施意見。

             ?。ǘ┘涌焐鐣庞梅ㄒ幹贫冉ㄔO。研究制定我省公共信用信息管理、社會法人信用建設、自然人信用建設、信用信息應用、守信激勵和失信懲戒等方面的地方性法規、政府規章或規范性文件,逐步建立起我省信用基本制度體系。

             ?。ㄈ┘涌旄黝愋庞弥黧w誠信建設。

              1推進四大重點領域誠信建設。政務誠信建設,主要包括堅持依法行政,推進政務公開,切實守信踐諾,完善監督機制,加強公務員誠信管理,開展誠實守信、守法和道德教育。商務誠信建設,主要包括生產、流通、金融、稅務、價格、工程建設、交通運輸、電子商務、統計、中介服務、會展廣告等領域信用建設和各行業企業誠信管理制度建設。社會誠信建設,主要包括衛生計生、食品藥品安全、社會保障、勞動用工、安全生產、教育科研、文化、體育、旅游、知識產權、環境保護、社會組織等領域信用建設和自然人誠信建設。司法公信建設,主要包括法院、檢察、公安、司法行政等系統公信建設,重點推進審務公開、檢務公開、警務公開、獄務公開,保障司法公正公平,加強司法執法和從業人員信用建設,建立信用檔案,促進規范執業。

              2加強誠信宣傳教育和誠信文化建設。主要包括普及誠信教育、弘揚誠信文化、樹立誠信典型、開展誠信主題活動、開展重點行業誠信問題專項治理活動、培養信用專業人才、加強信用管理職業培訓和專業考評等。

             ?。ㄋ模┘訌姽残庞眯畔⑾到y建設。

              1建立健全行業信用信息系統。省有關部門要根據工作職能、行業特點,研究制定本部門、行業統一的規范標準,依托現有業務管理信息系統,逐步建立和完善部門、行業信用信息系統,實現信用信息的歸集、整合、評價、公開、共享。加快完善行業信用信息各環節基礎制度,探索創新數據歸集標準化、第三方信用機構引入、聯合懲戒、信用服務機構發展等方面的運作機制。金融、工商、稅務、物價、安全監管、質監、食品藥品監管、工業和信息化、住房城鄉建設、商務、衛生計生、人力資源社會保障、教育、環境保護、公安、司法等部門和行業,率先建立健全企業、事業單位、個人及其他社會組織的信用信息檔案、公示查詢平臺和失信懲戒機制。

              2加快區域統一的信用信息共享平臺建設。按照“條塊結合、屬地服務、互通互聯、全省共享”的原則和統一的信用信息標準、技術規范,以現有電子網絡為基礎、信息交換與共享平臺或網上行政審批系統為支撐,逐步實現全省各部門、行業和區域間信用信息的匯聚、交換和互通互享,最終參與全國信用信息的交換與共享。

             ?。ㄎ澹┘涌煨庞梅帐袌雠嘤托庞眯畔?。

              1積極培育信用服務市場。大力培育和發展各類信用服務機構,逐步建立信用信息基礎服務和增值服務互為補充、相輔相成的多層次、全方位的信用信息服務組織體系。鼓勵和支持信用服務機構加強自身能力建設,加大產品開發和創新力度,提高服務水平和能力,形成種類齊全、功能互補、具備市場公信力的服務產品體系,滿足市場需求。加強信用服務市場監管,健全監督機制,嚴格征信機構及其從業人員準入,制定行為準則,嚴厲查處信用服務機構和人員的失信行為。

              2促進信用信息廣泛應用。推動各級政府、省有關部門在行政管理中率先使用信用信息、信用產品和相關服務。在行政許可、政府采購、招標投標、資質認定、年檢審查、社會保障、科研管理、資金支持和保險費率調整等領域使用企業信用報告、外部信用評估報告和評估資料等信用信息及信用產品。同時,積極鼓勵其他市場主體擴大信用需求,開展信用產品交易,擴大信用經濟規模。

              三、實施步驟

             ?。ㄒ唬┙M織部署階段(2013年)。調整和充實河北省社會信用體系建設領導小組及其辦公室,研究制定加快社會信用體系建設的指導意見,對全省工作進行安排部署,明確責任分工和具體工作要求。省領導小組辦公室牽頭組織編制全省建設規劃,指導各設區市建立和完善相應組織機構并負責編制本市建設規劃。省各部門明確主管領導和工作機構,研究制定本部門、行業具體實施意見。

             ?。ǘ┲攸c推進階段(2014至2016年)。修訂或制定省、市、縣以及部門、行業信用法規制度和規范。推進四大重點領域誠信建設,開展誠信宣傳教育和誠信文化建設。選擇試點市、縣(市、區)先行開展信用信息共享平臺建設,探索信用信息互聯共享機制。率先推進的省有關部門、行業建立健全業務管理信息系統和信用信息系統。在總結經驗的基礎上,完成省、市、縣三級信用信息體系建設方案設計并組織實施。

             ?。ㄈ┤嫱七M階段(2017至2020年)。建設完善省其他部門、行業信用信息系統。完善信用法規制度和標準規范,擴大范圍、充實內容,逐步實現部門、行業信用信息系統與省級信用信息共享平臺、省市兩級信用信息共享平臺的互連互通和信息共享,建成全社會信用體系。完善守信激勵和失信懲戒機制,加強信用服務業培育、監管和信用信息推廣應用。

              四、主要措施

             ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。省社會信用體系建設領導小組要在建立健全工作制度和抓好規劃編制、綜合法規制度建設、全省信用信息數據庫和共享平臺搭建的同時,加強協調、指導和監督檢查。各地各部門要切實加強組織領導,健全相應機構,明確工作職責,建立工作機制,加強溝通配合,定期研究協調重大問題,確保全省社會信用體系建設穩步扎實推進。

             ?。ǘ┞鋵嵞繕素熑?。細化、量化全省社會信用體系建設的主要任務,明確工作目標和完成時限,并分解到各設區市政府和省有關部門單位,確定具體分管領導、處室和崗位。省社會信用體系建設領導小組每年初要下達年度工作計劃,年中加強督促檢查,年底進行考核、通報。形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的工作機制。

             ?。ㄈ┘訌姌I務培訓。認真學習借鑒先進?。ㄊ校┙涷?,聘請專家、學者和技術人員對我省相關人員進行政策和業務培訓,提高業務素質,推進工作開展。

             ?。ㄋ模┨峁┵Y金保障。各市、縣(市、區)政府要將社會信用體系建設納入本級經濟社會發展規劃和年度計劃。信用信息數據庫和共享平臺建設要按照固定資產投資項目審批程序和權限報批,所需資金納入年度預算內基本建設投資計劃,日常維護管理、設備更新和業務宣傳培訓、監督檢查等所需資金,在部門預算中統籌安排,并盡量采取政府購買服務方式運作。

             

             

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